|
|

|

|
|
|
№ 68. Июль 2004
Как избежать неприятностей при строительстве собственного дома?
Мы уже несколько последних лет копим средства на постройку собственного дома: давно мечтаем о частном жилье, где можно в любую стенку любой гвоздь забить и не спрашивать при этом разрешения у хозяина квартиры. Но наши знакомые, которые начали строить дом еще в прошлом году, столкнулись с большими трудностями и неприятностями, которые нас настораживают. Например, они рассказали, что строительная фирма "так и норовит" подсунуть какой - нибудь сюрприз: то плитку более дешевую в подвале начинают класть, нежели предусматривалось договором и предоплатой, то двери другие привезут - тоже дешевые. А закончилось тем у них, что строительная фирма, не закончив работы, объявила о банкротстве, хотя банк перечислил остаток кредитной суммы. Получилось, что мои знакомые должны выплачивать кредит банку, и в то же время занимать ещё деньги у знакомых, нанимать другую фирму, чтобы достроить дом. Это нас настораживает... Что советуют в таких случаях юристы? Можно ли предотвратить подобные случаи?
Tamara G., Berlin
ВИО: В настоящее время немецкие предприниматели строительной промышленности находятся под большим давлением: им сложно найти покупателей для своих квартир, домов типовой застройки и особняков, а банки все более скупятся при выдаче кредитов. Многие строительные концерны сотрудничают со смежными иностранными предприятиями, которые беспощадно сбивают цену немецким конкурентам. Вместо того, чтобы в этой критической ситуации пытаться убедить клиентов своим качеством, многие начинают заниматься халтурой.
"Экономическое давление все чаще испытывают на себе и клиенты", - отмечает Петер Пировитс, глава Союза защиты интересов застройщиков (Bauherren-Schutzbund BSB). Союз является своего рода утешением для обманутых застройщиков, и у него сейчас полно работы. Пировитс говорит: «Конфликты, обостряющиеся между строительными концернами, генеральными подрядчиками и ремесленниками в связи с тяжелой ситуацией на рынке, все чаще сваливаются на плечи частных застройщиков.»
Для дилетантов договоры становятся все более непонятными
Почти классическим является пример одной лейпцигской семьи, которая заказала строительство особняка общей суммой 179.000 Euro. Ещё до окончательного возведения дома можно было заметить недостатки: потолок в подвале и область, обрызгиваемая дождевой водой, были плохо герметизированы, плохая теплоизоляция, наружные стены не герметизированы.
Адвокат Союза застройщиков (Bauherren-Schutzbund BSB), которого подключила к этому делу семья, посоветовал ей пересмотреть договор, после чего строительная фирма представила окончательный счет в размере более 166.000 Euro ввиду преждевременного расторжения договора. На самом же деле оплата выполненных работ составляла лишь 82% от общей суммы. Тем самым заказчики переплатили 10.169 Euro.
Задаток
Т.к. они, как и многие другие, оказавшиеся в подобной ситуации, внесли задаток, то им уже никто их денег не вернет. По словам эксперта Пировитса, это типичная ошибка начинающих: многие застройщики, подписывая подрядный договор на производство строительных работ (Bauvertrag), не осознают, что они на самом деле подписывают. Зачастую с ними договариваются на слишком высокий задаток. Мы все чаще наблюдаем нарушение старого принципа: «Оплата по мере продвижения строительных работ». Порой строительные фирмы требуют уплату первого взноса уже при подписании договора. Таким образом, в случае некачественного выполнения строительных работ клиент не имеет возможности оказать на предприятие финансовое давление, а это очень действенный инструмент.
Нечеткие формулировки цен и услуг
Все чаще строительные фирмы намеренно «маскируют» цены на строительные работы и услуги. Частным застройщикам становится все сложнее распознать, что входит в общую сумму, а что нет. Даже строительные работы, без которых невозможно обойтись, начали исключать из основной цены. Кто покупает готовый дом, должен позже сам оплачивать маляра, плиточника и каменщика за работы по гидроизоляции подвала. Таким образом, новый собственный дом может обойтись на 10% дороже, чем это было запланировано.
Разочарование наступает и тогда, когда готовый дом не соответствует ожиданиям, т.к. многие описания строительных работ и оказанных услуг даются не совсем точно. Так, к примеру, во многих договорах указано, что для оснащения ванной или кухни используются "фирменные" или «высококачественные приборы». Под этим клиент сразу же представляет себе фирму «Grohe» или "Miele" и удивляется, когда на их месте оказывается простая кухня из «Баумаркта».
Застройщики не должны экономить в ненужном месте
Но и застройщики скупятся иногда там, где не надо. Интересно, что многие осведомляются при покупке автомобиля среднего класса намного лучше о его состоянии, чем при приобретении недвижимости, цена которой в десять раз выше автомобиля.
Разницу между "Мерседесом" и "БМВ" знает каждый ребенок, но лишь немногие знают, имеет ли та или иная строительная фирма хорошие рекомендации, или она появилась на рынке только два месяца тому назад. В этой области свою помощь предлагают профессионалы. Независимые специалисты, которые проверяют договоры на "ловушки" или проводят регулярный контроль строительства дома, являются дорогим удовольствием, но в большинстве случаев они стоят Ваших денег.
Пример: Семья-застройщиков при строительстве особняка стоимостью 290.000 Euro обратилась за помощью к независимому консультанту. Уже вскоре им было установлено недостаточное уплотнение грунта, необходимое для обеспечения устойчивости здания. Кроме того, окна и наружные двери были плохо вставлены и не герметизированы. Из-за ошибки при проведении отделочных работ, образовалась трещина. Если бы эти недостатки не были бы выявлены и рекламированы своевременно, их устранение обошлось бы в около 35.000 Euro (не включая расходы на устранение последствий, вызванных недостатками, экспертизу и судебные издержки). Гонорар независимого консультанта по строительным вопросам составил при этом 2.400 Euro.
САМЫЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ "ЛОВУШКИ" В ПОДРЯДНЫХ ДОГОВОРАХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
66% - отсутствие информации о производителях, продукции и т.д.
51% - неоднозначное определение предмета договора
42% - неполные данные по тепло- и звукоизоляции, противопожарной защите
41% - неполная информация о дополнительных расходах и платежах, которые несет застройщик
37% - неполное описание работ отдельных фирм-исполнителей согласно DIN-нормам
35% - "непрозрачность" при описании возможностей самостоятельного выполнения отдельных работ
34% - отсутствие или поверхностное описание услуг архитектора и инженера
34% - неполная информация по воздвижению стен, крыши и пола
32% - неполная информация по объему выполняемых работ (земляные работы, закладка фундамента или сооружение подвала)
17% - недостаточное описание очереди строительства и работы отдельных фирм-исполнителей
НЕДОСТАТКИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОДНО- И ДВУХСЕМЕЙНЫХ ДОМОВ
66% - плохая звукоизоляция перегородки между квартирами, междуэтажных перекрытий и санитарно-технического узла
47% - ошибки при планировании, а также недостатки при выполнении технических работ, вызванные плохой теплоизоляцией
45% - ошибки при вставлении окон, установке шторных ставней и лестницы (включая звукоизоляцию)
45% - недостатки при уплотнении фуг и обработке компенсационных зазоров
37% - ошибки при планировании и недостатки при выполнении технических работ во время установки системы отопления и сантехники
32% - ошибки при планировании и недостатки при гидроизоляции подвала
31% - недостатки при установке балконов и кладке террасных покрытий
27% - ошибки при планировании и возведении стен
21% - недостатки при выполнении технических работ по облицовке и кладке полов с монолитным покрытием
17% - ошибки при планировании, а также недостатки при выполнении технических работ по сооружению наклонной или плоской крыши
Риск при строительстве
Ни штукатурки, ни террасы, а срок переезда в новый дом приближается. Многие строительные фирмы не в состоянии соблюдать установленные договором сроки.
РАСПЛЫВЧАТОСТЬ ФОРМУЛИРОВОК ПРИ ОПИСАНИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ И УСЛУГ ВЫЗЫВАЕТ НЕДОВОЛЬСТВО
Туалет и ванная
Чаще всего в области сантехники в описаниях оснащения встречаются такие данные, как «сантехника и арматура от ведущих немецких производителей». На самом деле необходима точная информация о запланированном оснащении и точные данные о количестве и размерах устанавливаемых объектов. Кроме того, отсутствуют конкретные ссылки на производителя, фабрикат и серию, так что спор между застройщиком и строительной фирмой уже запрограммирован.
Арматура для ванной комнаты
По этому пункту строительные фирмы не любят давать информацию, оставляя, таким образом, выбор за собой...
Плитка и половое покрытие
Часто под пунктом «облицовка» находится следующее описание отделочных работ: «Плитка в ванной и туалете для гостей кладется до верхнего уровня двери. Плитка для настила пола кладется в ванной и коридоре.» Здесь отсутствуют точные данные об облицовочных площадях. Непонятным остается и размер используемой плитки, а также стоимость материала.
Облицовочные работы
Часто отсутствуют в описании строительных работ и данные о способе облицовки.
Отопление и водоснабжение
«Система газового отопления в качестве газового термального источника с подогревом горячей воды от немецких ведущих фирм ... или их эквивалент». Непонятным остается при этом, например, какая система отопления (котел низкой температуры, котел температуры сгорания, терма) будет использоваться. Неясным остается и номинальная теплопроизводительность, место размещения системы отопления и способ распределения тепла. Здесь предприниматель может хорошо сэкономить за счет клиента.
Совет экспертов
«Проверьте свою строительную фирму», - советует глава Союза застройщиков Петер Пировитс. Самые важные вопросы: как долго существует эта фирма? Строит она сама, или речь идет о фирме, занимающейся продажей домов? Это генеральный подрядчик или строительный концерн? Можно ли увидеть ее предыдущие работы?
ЕСЛИ ВЫ НУЖДАЕТЕСЬ В ПОМОЩИ
Лобби для застройщиков - Союз застройщиков (Bauherren-Schutzbund (BSB))
Членство
Согласно уставу Союза, помощь предоставляется исключительно его членам.
Стоимость
Взимается однократный вступительный взнос в размере 52 евро. Месячный членский взнос составляет 11 евро. Минимальный срок членства – один год. Гонорары консультантов одинаковы по всей территории Германии, а для членов BSB их ставка ниже рыночной.
Адрес: Bauherren-Schutzbund e.V., Kleine Alexanderstr. 9/10, 10178 Berlin
Tel.: 030-312 80 01, Fax: 030-31 50 72 11
Eсли строительная фирма объявила банкротство
Банкротство строительной фирмы - настоящая катастрофа для домостроителей. По данным крупного исследования, проведенного Союзом застройщиков (BSB), 18,5% опрошенным застройщикам пришлось столкнуться с неплатежеспособными предприятиями. Это значит, что каждый пятый застройщик не может добиться выполнения своих требований по устранению недостатков при строительстве дома, т.к. его строительная фирма разорилась.
Пример Франции показывает, что возможно и обратное. Там по закону строительные фирмы обязаны подстраховаться поручением банка (Bürgschaft), которое гарантирует, что строительство дома будет завершено. Если строительное предприятие объявляет себя банкротом, то поручившийся за него банк под свою ответственность находит другую фирму, которая доводит до конца строительные работы.
В Германии же поручительство должны заключать только те строительные концерны, которые взимают деньги не по мере продвижения строительных работ, а требуют с застройщика предоплату. На другие случаи это правило не распространяется.
Что такое банковское поручительство?
За определенную цену банк ручается выполнить обязательства предприятия в случае его банкротства. Если фирма разорилась, банк несет дополнительные издержки, связанные с назначением новой строительной фирмы с целью завершения начатого строительства.
Сколько стоит поручительство?
Простое правило: предприятие платит банку один процент от поручительской суммы на строительство. Эта сумма невелика, т.к. застраховывается лишь часть всех расходов на выполнение строительных работ. Согласно предписанию (Makler- und Bauträgerverordnung MaBV), строительные предприятия обязаны заключить поручительство, если они не берут с клиента оплату по мере продвижения строительных работ, а требуют с него предоплату.
Какие расходы покрывает поручительство?
До недавнего времени спорным оставался вопрос, в каком объеме банк, давший поручительство, должен нести финансовые расходы. Согласно решению Федерального суда, банк не только обязан полностью или частично возвращать покупную цену в случае провала строительного проекта, но и нести расходы за нанесенный ущерб, возникший в результате устранения недостатков, и который в свою очередь сокращает покупную цену ввиду этих недостатков.
В каких случаях банк не платит?
Согласно решению Федерального суда, банковским поручительством предусматривается покрытие расходов лишь в тех случаях, когда речь идет о недостатках, установленных при приемке нового здания. Претензии, вытекающие из предоставленной гарантии, неполучение квартирной платы и налоговые убытки, о которых было заявлено позже, не принимаются во внимание.
Плесень бывает даже в новостройках
Плесень мы обнаружили сразу, при заселении в квартиру в одном из углов детской комнаты. Но после обработки специальным составом (удушающий запах хлора мы узнали сразу) плесень исчезла, и мы посчитали, что её уничтожили. Когда через три года мы отодвинули от стены мебель, то обнаружили, что вся стена за шкафом покрыта плесенью. Gutachter подтвердил, что аутоиммунная болезнь нашей дочери спровоцирована, скорее всего, плесенью под названием Aspergillus restrictus, которую мы и обнаружили в детской комнате. Владелец квартиры утверждает, что мы сами виноваты в том, что в квартире завелась плесень, и мы сами сомневаемся: может быть мы действительно, делали что-то неправильно? Теперь мы срочно ищем другое, незаражённое жильё. Хотелось бы узнать: имеем ли мы право, основываясь зараженностью квартиры плесенью, досрочно расторгнуть договор об аренде жилья?
Valerij G. Berlin
ВИО: Самый распространённый источник нездорового воздуха в наше время имеет не химическую, а биологическую природу. Специалисты знают, что чем лучше изолировано наше жильё, тем важнее становится вопрос правильной или достаточной вентиляции жилых и спальных помещений. Если, к примеру, в квартире после ремонта установили новые пластмассовые рамы, и окна стали действительно плотными, то чтоб не завелась плесень, домовладелец рекомендует жильцам проветривать комнаты, полностью открывая окна, пять раз в день.
Но кто из нас это делает на практике, кроме пенсионеров? В нашем случае Валерий слишком поздно узнал о несложных правилах, которых следует придерживаться для того, чтобы избежать появления плесени в квартире. Борьба с плесенью не обязательно должна стоить несколько тысяч Euro. Разумеется, в начале следует принять во внимание возможные ошибки или недоделки строителей. Самый лучший совет тут даст именно специалист. Проверено практикой, что улучшенная вентиляция опасных мест, утепление и хорошее отопление комнаты помогают избежать появления грибка плесени. Проверить склонность своего жилья к образованию плесени можно при помощи обычного гигрометра (Hygrometer). Если средняя влажность воздуха в комнате превышает 60%, существует опасность появления плесени. Понятно, что в Казахстане, откуда родом Валерий, воздух значительно суше, чем в Германии, поэтому о подобных проблемах многие наши земляки раньше ничего и не слышали.
Во время вселения в жильё нет времени для длительных наблюдений, и желательно сразу знать, заражено ли жильё грибковой плесенью. В таких случаях помочь может несложный Screeningtest, который можно заказать по указанному телефону через фонд „Warentest“.
Если здоровье подвержено существенной угрозе, то жилец имеет право срочно расторгнуть договор найма (fristloskündigen).
(Amtsgericht Flensburg, Az. 63 C246/95)
Собственное жильё... с опасным сюрпризом
Мы давно уже мечтали о жизни на своей собственной усадьбе, в стороне от городской суеты и тесноты, но брать кредит было страшновато. Прошлогодние публикации о сокращении помощи от государства новым домовладельцам подтолкнули нас вовремя сделать правильный шаг. К тому же наша дочь закончила детский садик, и мы больше не были привязаны к одному месту. Поиски дома продолжались три четверти года. У нас красивая местность, и поэтому расположение дома очень важно. После покупки всё остальное можно отремонтировать, но расположение уже не поменяешь. Нас не отпугнуло даже очевидное присутствие вредного для здоровья средства защиты древесины в несущих балках конструкции крыши. Во время осмотра дома мы обнаружили банку с Ксиламоном, которая стояла в углу чердака. Но так как древесина была обработана уже 30 лет назад, я посчитал, что средство давно выдохлось. К сожалению, я ошибся: анализ древесной пробы, который из предосторожности мы заказали, показал наличие в балках вредных для здоровья веществ в опасной концентрации. Хорошо, что мы всё же провели эти анализы. Было бы гораздо хуже, если бы мы годами дышали этим ядом, да и переделывать чердак было бы намного дороже.
Хотелось бы, чтобы редакция газеты "Вопросы и ответы" подготовила несколько публикаций на эту тему, чтобы предупредить наших земляков, приобретающих квартиры и дома, о возможных подобных неприятностях...
Anatioli P., Hannover
ВИО: Эксперты по вопросам повреждений от грибка и плесени советуют обязательно провести проверку, если во время осмотра дома покупателю "ударит в нос" какой-то странный запах. Обычно достаточно простой проверки строения специалистом. Он уже по опыту знает возможные источники ядовитых испарений.
"Пахучий" чердак - это типичный случай. До восьмидесятых годов подобные ядовитые защитные средства для древесины применялись в строительстве довольно часто. В состав этих средств для защиты древесины входили такие, запрещённые сегодня препараты, как PCP, Lindan, или DDT, вредное воздействие которых на здоровье человека уже давно доказано. Через много лет после обработки, защищённые конструкции могут по-прежнему выделять ядовитые вещества, даже если это незаметно для обоняния или невооружённого глаза. Особенное внимание следует обратить, если в здании заметны массивные деревянные конструкции, время появления которых - начало семидесятых годов. Наличие повреждённых грибком или плесенью мест тоже может служить свидетельством того, что с плесенью уже пытались бороться при помощи ядовитой защиты. Определить присутствие нездоровых испарений или спор плесени можно при помощи анализа воздуха или подозреваемого материала. Если результаты анализа окажутся положительными, следует принять срочные меры. Тонкие доски обычно лучше всего полностью сорвать и удалить. Несущие конструкции, которые удалить невозможно, обычно изолируются специальной плёнкой и покрытием.
Отравленные стены и пол
Кроме старых средств по защите древесины, в здании существуют и другие источники опасности.
Древесно-стружечные и древесноволокнистые плиты (ДСП и ДВП) могут выделять формальдегид: клей для паркета иногда содержит способствующие образованию раковых клеток яды - PAK и PCB, а в линолеумах на основе PVC может содержаться асбест. Чаще всего бывают заражены дома, построенные или модернизированные от пятидесятых до семидесятых годов. Ядовитый клей для паркета применялся в строительстве и ранее.
Содержит ли помещение ядовитые пары, можно в большинстве случаев определить при помощи несложного анализа подозрительного материала или воздуха.
Определить присутствие паров формальдегида можно, к примеру, при помощи набора Bio Check F фирмы Drдger. Его можно приобрести в аптеках за 25 Euro. При помощи содержащихся трубочек каждый жилец может сам провести ориентировочный анализ воздуха.
Клей для паркета, скорее всего, безопасен, если он белого, серого или розового цвета. Иногда содержит яд - клей жёлтого или коричневого цвета.
Чаще всего отравлен клей чёрного цвета. Для того, чтобы подтвердить свои подозрения, можно осторожно отскоблить часть материала с обратной стороны паркета и отослать пробу в лабораторию.
Асбест
Содержащие асбест материалы широко применялись от шестидесятых до восьмидесятых годов. Особенно распространился этот материал на территории бывшей ГДР. Асбестосодержащий строительный материал чаще всего использовался для отделки внутренних помещений здания как изолирующий компонент рядом с печами, батареями или под подоконником.
Вплоть до восьмидесятых годов на пол ложился Cushion-Vinyl. Это покрытие содержит сверху полихлорвиниловое покрытие, а внизу асбестосодержащий картон.
Уточнить наличие асбеста лучше всего с помощью пробы подозреваемого материала. В зависимости от количества выделяющегося асбеста и состояния паркета, определяется вид оздоровительных мероприятий.
Хорошо сохранившееся покрытие достаточно регулярно пылесосить и мыть. Только если покрытие достаточно сильно повреждено или вздувается в нескольких местах, то делается его санация или удаление. Для проведения санации лучше всего пригласить специалиста. Он позаботиться также и о безопасной утилизации ядовитого материала.
Увольнение и снижение зарплаты: молчание обходится дорого!
Четыре с половиной миллиона безработных, а конца массовым увольнениям в Германии пока не видно. Перемещение тысяч рабочих мест в зарубежные страны с низкими зарплатами на многих крупных и средних предприятиях уже решенное дело. Экономический подъем, который смог бы компенсировать эти потери, пока далеко за горами. Каждый второй работник наемного труда в новых федеральных землях боится потерять свое рабочее место, а в западной части Германии этот показатель составляет 30% (источник: “Perspektive Deutschland”). Дискуссии на тему «низкие заработные платы», «увеличение рабочего времени» и далеко идущая «гибкость» трудового права больше запугивает, чем вселяет надежду на экономический подъем. Иногда по праву, а иногда и без всякого права работодатели все чаще требуют от своих подчиненных идти на уступки, аргументируя это необходимостью оставаться конкурентноспособным. А где же граница допустимого?
Что делать, когда угрозы, вызывающие страх окончательной потери рабочего места, одерживают верх над законами и положениями?
ВИО: Низкие зарплаты во многих местах уже давно стали реальностью, как это недавно нашло подтверждение в правительственном документе: рабочие на лесоразработках вкалывают за 4,97 Euro в час, работники охранной службы – за 3,91 Euro, парикмахеры в Тюрингии получают всего 3,18 Euro за час. Выходит, наемные работники сегодня не защищены законом? "Нет, право на защиту прав каждого работника в отдельности не ущемляется сегодняшними политическими дискуссиями", - заявил берлинский профессор Claas-Heinrich Germelmann, специалист в области трудового права. Но и он соглашается, что климат трудовых отношений стал суровее, т.к. работодатели все реже идут на компромиссы. "Мы, судьи в области трудового права, замечаем это по тому, что снижается готовность к примирительному решению, например, все чаще работодатели требуют вынесения судебного решения, вместо того, чтобы решить проблему при помощи определенной суммы отступных (Abfindung)", - говорит Гермельманн. В таких случаях судебные решения нередко выносятся в пользу работников. В конце марта одна помощница на кухне выиграла в земельном суде по трудовым делам (Landesarbeitsgericht) в Тюрингии показательный процесс против «Pedus-Gruppe», которая насчитывает около 4.500 занятых и является одним из трех крупнейших владельцев столовых в Германии. В прошлом «Pedus» была связана тарифным соглашением с Федеральным союзом производственных столовых, а после его банкротства ушла от установленных тарифным договором зарплат и начала платить по своему усмотрению. Для работников этого предприятия, по данным профсоюза “Nahrungs-Genuss-Gaststдtten”, это означало сокращение зарплаты на 133 Euro брутто в месяц, и это при зарплатах, чуть превышающих 1.000 Euro. В так называемом процессе «Давид против Голиафа» суд вынес следующее решение: «Pedus» должен выполнять обязательства тарифного договора.
Но часто работники имеют дело не с «Голиафом», а со слабыми предприятиями, которым в жестком противостоянии с конкурентами приходится бороться за свое выживание. В таких случаях сокращение заработной платы быстро появляется на повестке дня. Такая ситуация является затруднительной для любого работника. Он должен решить за себя сам: "Сможет ли моя фирма выжить или фирму уже не спасти"? В этом случае правильное решение только одно – отклонить предложение о сокращении зарплаты.
Если же шеф сможет Вас аргументированно убедить в том, что у его фирмы есть шанс, тогда, может быть, имеет смысл подумать о заключении договора о неполной занятости согласно §131 SGB III.
Кто своевременно соглашается заключить бессрочный договор о неполной занятости, в случае безработицы получает пособие в таких же размерах, как и в случае полной занятости. Эти условия действуют, если до начала безработного времени период полной занятости составлял 6 месяцев, и сокращение рабочего времени составило более 20% или, как минимум, пять часов.Ниже мы публикуем ответы на наиболее важные вопросы из области трудового права.
Как усыновить ребёнка, проживающего за границей?
В последнее время в различных средствах массовой информации все чаще стали появляться публикации на тему международного усыновления. Высказываются различные точки зрения, которые, порой, сильно отличаются друг от друга, а иногда и вообще противоречат закону. Сторонники процедуры международного усыновления считают, что в нем есть единственный шанс для брошенных детей обрести свое счастье и будущее в семье приёмных родителей. Их противники утверждают же, что под усыновлением скрывается довольно опасная преступная деятельность, которая приносит своим организаторам баснословные прибыли. Сложность вопроса международного усыновления заключается и в том, что сама процедура весьма запутанна и проблематична из–за того, что ее регулирование происходит как по правовым нормам страны происхождения ребенка, так и по нормам закона, где проживают предполагаемые приемные родители. Также большое влияние на процесс усыновления оказывают положения международных конвенций и договоров, которые были ратифицированы государствами, где проживают основные субъекты процесса усыновления.
Из опыта работы нашей канцелярии нам известно, что довольно много семей, переселившихся в ФРГ из стран СНГ, имеют желание усыновить ребенка, который был бы выходцем из страны их прежнего проживания. Чтобы помочь этим людям, а также для того, чтобы осветить некоторые правовые сложности, связанные с усыновлением, мы и предлагаем Вашему вниманию данную статью.
ВИО: Кто может выступать в качестве усыновителя?
Согласно немецкому законодательству, лицо, желающее усыновить ребенка, должно обладать правоспособностью и дееспособностью и достичь возраста не менее 25 лет. В случае усыновления ребенка супругами, которые состоят в законном браке, закон требует, чтобы хотя бы один из них достиг возраста 25 лет, при допустимом возрасте второго супруга 21 год. При семейном усыновлении очень важно знать, что согласие на эту процедуру должны выразить оба супруга и в достаточно ясной форме.
Из смысла немецкого права, регулирующего процедуру усыновления, становится ясно, что принадлежность ребенка к гражданству другой страны не должна создавать препятствий при его усыновлении и приеме в немецкую семью. С получением статуса приемного ребенка, он юридически приобретает все права и обязанности, которые бы имели родные дети его новых родителей. Но в связи с этим он и теряет все права и обязанности, связанные с его прежней семьей и родственниками. Это может выразиться, например, в том, что он уже не будет иметь право на наследование имущества своих прежних родителей, нести обязанность содержать их в старости и т. д.
С чего начать?
Для того, чтобы начать процесс усыновления иностранного ребенка в Германии, нужно обратиться в уполномоченный на то государственный орган, находящийся по месту жительства ходатайствующей стороны. Как правило, таким органом в ФРГ является Ведомство по делам молодежи (Jugendamt). Также помощь при усыновлении оказывают многочисленные церковные и благотворительные организации. В этой связи следует отметить, что при усыновлении ни в коем случае нельзя обращаться за помощью к лицам и организациям, у которых нет государственного допуска к праву решения подобных вопросов.
В противном случае, произведенное с их помощью усыновление, может быть аннулировано через суд по делам опекунства. Данная мера предусмотрена немецким государством для пресечения правонарушений и преступлений, связанных с усыновлением, таких, как например, международная торговля детьми, сексуальная эксплуатация малолетних, а также для того, чтобы контролировать и вести учет произведенных усыновлений. Тут следует отметить, что даже немецкие консульства и посольства за рубежом не уполномочены государством вести дела об усыновлении и не имеют права оказывать помощь при осуществлении этой процедуры.
А как в России и в Казахстане?
Не менее тверд закон об усыновлении и в других странах. Например, в Российской Федерации согласно ст.124 п.3 Семейного кодекса усыновление детей иностранными гражданами (или лицами без гражданства) допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей: на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей (независимо от гражданства и места жительства этих родственников). При этом, согласно данным российской статистики, в год в России усыновляется иностранными гражданами около 2000 малолетних детей. По тому же пути следует и семейное законодательство Казахстана, так в порядке ст. 76 Закона «О браке и семье» Республики Казахстан, усыновление или удочерение допускается в отношение несовершеннолетних детей и только в их интересах. Дети, являющиеся гражданами Республики Казахстан, могут быть переданы на усыновление иностранцам только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание гражданам Республики Казахстан, постоянно проживающим на территории Республики, либо на усыновление родственникам детей, независимо от гражданства и места жительства этих родственников. При этом дети могут быть переданы на усыновление иностранцам, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня постановки указанных детей на централизованный учет.
...и в Германии
А сейчас мы снова вернемся к немецкой системе усыновления. После того, как заинтересованное лицо подало ходатайство перед уполномоченным государственным органом об усыновлении, тот обязан провести полное исследование социального, экономического и культурного уровня заявителя, а также выяснить, обладает ли он достаточными жилищными условиями, чтобы принять и нормально воспитывать приемного ребенка. Согласно закону, это исследование должно быть проведено очень тщательно, и поэтому процесс его осуществления может занять достаточно длительное время. Еще одной гарантией того, что ребенок обязательно должен попасть в хорошие руки, согласно немецкому законодательству, является испытательный срок. В течение этого срока выясняются все положительные и отрицательные моменты, которые ребенок может испытывать в новой семье. Как правило, этот срок длится не более 12 месяцев.
В случае возникновения каких-либо правовых споров, связанных с усыновлением иностранного ребенка, их разрешение относится к компетенции опекунского суда Германии. Он уполномочен рассматривать дела, если усыновитель, супруг усыновителя или усыновляемый ребенок имеют немецкое гражданство или имеют право на постоянное место пребывания (проживания) в Германии. Также споры по усыновлению могут быть рассмотрены и по праву той страны, в которой находится усыновляемый ребенок на момент его усыновления. За судом остается и последнее слово при принятии решения об усыновлении ребенка (дачи согласия или отказа). Свое решение он основывает на совокупности всех фактов, которые ему предоставило ведомство по делам молодежи, сами усыновители или их представители, а также на информации, предоставленной органами той страны, где проживает усыновляемый ребенок.
На основании решения суда, для ребенка приобретается вид на жительство в Германии, в соответствующем консульстве оформляются выездные документы. Но перед этим обязательно ставятся в известность органы опеки государства, где проживает усыновляемый. После получения официального разрешения, ребенок может в сопровождении новых родителей покинуть свою бывшую родину и перебраться (теперь уже навсегда) в Германию.
Легальная работа в Германии для иностранцев?
Я хочу вызвать своего брата из Казахстана в Германию, чтобы он здесь пожил некоторое время и смог подработать. Знаю, что не все сюда могут въехать, да и при такой безработице внутри страны в иностранной рабсиле никто не нуждается. И тем не менее: ведь как-то въезжают и работают иностранцы в Германии. Расскажите об этом подробнее, как это у них получается?
Tomas F., Domnitz
ВИО: Любой легальный въезд и работа иностранца регламентируется законодательством, и “просто так” въехать, к сожалению, не удастся не только в Германию, но и в любое иное государство ЕС.
В Вашем случае есть смысл обратиться к “Распоряжению об исключениях из запрета вербовки иностранных работников” Anwerbestoppaus-nahneverordnung v. 21.12.1990.
В этом законе приведены списки профессий, на основании которых иностранный специалист может въехать с целью работы. Приведем наиболее востребованные виды профессий:
§2 Abs.2. Разрешение на работу может выдаваться на срок не более года иностранцам, работающим за границей на предприятии с местонахождением на территории ФРГ, для временной работы на территории ФРГ с целью обучения в процессе работы;
специалистам для обучения в процессе работы или для обучения и повышения квалификации, которым предоставляется место в созданном на основе межгосударственного соглашения о совместном германо-иностранном предприятии;
иностранцам, проходящим профессиональную подготовку на территории ФРГ в рамках договоров по экспортным поставкам и лицензированных договоров (либо осуществления таких договоров);
иностранцам до 25 лет для работы без оплаты (au pair) в семьях, в которых говорят на немецком языке в качестве родного;
иностранцам, которым немецкий деловой партнер временно предоставляет работу в рамках деловых связей для ознакомления с практикой ведения дел и методов работы на своем предприятии;
иностранцам может выдаваться разрешение на работу общим сроком до двенадцати месяцев, если работник, сохраняя свое обычное место жительства за границей, посылается работодателем, имеющим местонахождение за границей на территорию действия данного Распоряжения, для монтажа сборных домов или зданий павильонного типа, которые были изготовлены за границей;
учителям может выдаваться на срок не более 5 лет разрешение на работу для преподавания ими родного языка в государственных и официально признанных частных школах под контролем немецких школьных ведомств;
поварам-специалистам национальной кухни может выдаваться на срок не более трех лет разрешение на работу для работы в ресторанах национальной кухни, если они предъявят доказательства профессиональной квалификации посредством успешного окончания обучения по профессии повара (...). §5 (7) медсестрам и санитаркам, детским медсестрам, а также санитаркам по уходу за престарелыми (для специалистов из неевропейских государств только в том случае, если они имеют немецкое происхождение);
ученым, спортсменам, художникам и артистам и их вспомогательному персоналу.
Въехать в качестве специалиста в Германию возможно и при ходатайстве любого немецкого работодателя в Arbeitsamt, если он сможет убедить чиновников, что найти в Германии подобного специалиста не представляется возможным.
Защита от увольнений "дала слабину"?
Я работаю на предприятии, насчитывающем всего восемь человек. Наш довольно вспыльчивый шеф, если у него плохое настроение, без всякого повода начинает угрожать нам увольнением. А недавно он заявил, что с января уже больше не существует гарантии от увольнения (Kьndigungsschutz) в случае производственной необходимости. Это, естественно, вселяет в нас еще больше неуверенности. Может ли он действительно без всякого основания уволить людей с работы?
Peter Z., Berlin
ВИО: Конечно, нет - уволить сотрудника "просто так" нельзя. Изменения гарантий от необоснованного увольнения касаются исключительно трудовых договоров, заключенных после 31.12.2003. Ваш шеф, судя по всему, не понимает, в чем именно суть нового закона. Основная цель закона - в содействии работодателям, чтобы они не боялись брать на работу новых сотрудников (от которых они впоследствии, будучи недовольными их профессиональными качествами, действительно смогут быстрее избавиться), а не в том, чтобы облегчить процесс увольнения в Германии для всех работодателей.
Правила:
До сих пор на предприятиях с более чем пятью сотрудниками при увольнении в связи с производственной необходимостью нужно было учитывать социальное положение работающих. Это правило сейчас распространяется на предприятия с 10 сотрудниками и более. Оно касается лишь тех работников, которые были взяты на работу с 1 января. Их могут уволить, несмотря на их обязанности содержать членов семьи, отработанный срок и другие социальные факторы. Новое в этом правиле и то, что особо работоспособные сотрудники могут быть исключены из так называемого "социального отбора". Теперь предприятие не должно больше увольнять своих лучших и квалифицированных работников, руководствуясь лишь предписаниями социального отбора.
Увольнение и отступные
Правда, что в случае увольнения "по производственным причинам" работник практически всегда имеет право на получение отступных (Abfindungsgeld)?
Elena P., Rastatt
ВИО: Это не касается увольнений, вызванных поведением работника. Новшество распространяется на увольнения в связи с производственной необходимостью, и его цель заключается в избежании судебных процессов. Работодатель может (но не обязан) при увольнении предложить отступные в размере половины месячной зарплаты за каждый проработанный год на данном предприятии. В таком случае работник обязан отказаться от предъявления иска о защите права при увольнении (Kьndingungsschutzklage) в суд по трудовым спорам (Arbeitsgericht).
Важная информация:
Письменное уведомление об увольнении должно быть обосновано производственной необходимостью и содержать в себе предложение об отступных. Если же отступные предлагаются только в устной форме, полагаться на это обещание не следует, т.к. таким образом Вы можете упустить срок предъявления иска (три недели).
Неофициальное или признанное гражданство?
Как известно, переселенцам немецкой национальности из бывшего СССР, прибывшим в Германию до 2000 года, по их заявлениям выдавали свидетельство о немецком гражданстве (Einbürgerungsurkunde). Насколько я знаю, после августа 2000 года эта практика изменилась – переселенцам на их письменные обращения по поводу желания получить официальное признание наличия немецкого гражданства, ведомства стали отвечать, что переселенцы «получают немецкое гражданство автоматически и согласно действующей конституции являются немцами». Но у меня возникает сомнение в этом отношении, поэтому хотелось бы получить четкий ответ: какими правами обладает гражданин Германии с официальным признанным гражданством, и какие права у переселенцев, которые не имеют Einbürgerungsurkunde?
Tamara H., Hannover
Адвокат Vogl: На этот вопрос я могу однозначно ответить: с моей точки зрения, у читательницы, как гражданки Германии, нет повода волноваться о своих правах.
Действительно, как правило, гражданство по закону о гражданстве (§16 Absatz 1 Staatsangehörigkeitsgesetz), вступает в силу с момента вручения свидетельства о гражданстве (Einbürgerungsurkunde) в компетентном ведомстве. Но для поздних переселенцев действует исключение.
С законом о реформе права о гражданстве (Staatsangehörigkeitsrecht) от 15.07.1999, было отменено принятие гражданства поздними переселенцами. Они получают – в данном случае Ваша информация действительно верная – с подтверждением по §15 Bundesvertriebenengesetzes - автоматически немецкое гражданство, поэтому вручение свидетельства о гражданстве (Einbürgerungsurkunde) больше не является необходимостью. С получением удостоверения о статусе Spätaussiedler'a, поздние переселенцы получают все основные права, действующие для всех немцев. Тем самым, у них те же гражданские права, но и те же обязанности, как и у всякого немецкого гражданина.
Можно также здесь указать, что доказательством наличия немецкого гражданства служит не только свидетельство о гражданстве, но и немецкий загранпаспорт (Reisepass) или удостоверение личности (Personalausweis).
|
| |
  |
|
|