|
|
|
|
|
|
№ 59. Октябрь 2003
Что можно сделать, если фирма обанкротилась и не выплатила зарплату?
Я несколько лет работал на одном небольшом предприятии и дела шли нормально, никто не предполагал, что такое может случиться - неожиданно для работников фирма обанкротилась. Причем перед этим нам не выплатили зарплату - вначале шеф сказал, что фирма переживает "временные финансовые трудности, потерпите, с зарплатой произошла небольшая задержка", а когда месяц проработали и никаких денег на своих счетах никто из моих коллег все равно не увидел, начались волнения и разговоры разные - кто-то сразу уволился, другие говорили, что нужно подождать... Но и через три месяца зарплату никто из сотрудников не получил. Что можно сделать в этом случае? Стоит ли обращаться в суд, чтобы получить свою зарплату? Или есть какие-то другие пути?
Paul F., Koblenz
ВИО: Когда фирма попадает в тяжелое финансовое положение, может случиться так, что произойдет большая задержка с выплатой зарплаты работникам. Что можно сделать в такой ситуации?
Прежде всего эта проблема с невыплатой зарплаты из-за финансового краха фирм очень хорошо знакома трудящимся новых земель: на многих предприятиях в настоящее время происходит задержка с выплатой зарплаты, из-за чего люди оказываются в буквальном смысле слова на грани существования. А начинается все, как правило, именно так, как описано в письме: к привычному числу месяца на счет работника не поступают заработанные за месяц деньги. На фирме среди сотрудников вполголоса начинаются обсуждения ситуации, высказываются различные версии.
В таких случаях работодатель не особенно разговорчив, в лучшем случае, обращаясь к подчиненным, просит терпения и понимания. Причина «неразговорчивости» шефа объясняется так называемым правом работника на «воздержание от работы»: речь идет здесь о праве наемного работника отказаться от выполнения трудовых обязанностей в том случае, если ему не выплачивается заработная плата. Причем отказ от работы в этом случае не будет связан с какими-либо последствиями. Федеральный суд по трудовым отношениям четко постановил, что работодатель не может уволить подчиненного из-за отказа от работы при задержке зарплаты. (Az. 2 AZR 387/95).
ОТКАЗ ОТ РАБОТЫ НЕ ВСЕГДА ОПРАВДАН
Но поскольку отказ от работы может окончательно «добить» полуразорившееся предприятие, то этот шаг следует хорошо обдумать. В своем предыдущем решении Федеральный суд по трудовым спорам подчеркивает, что при незначительной задолженности по выплате зарплаты или краткосрочной задержки с выплатой зарплаты наемный работник не должен прибегать к столь жестким мерам, если работодатель из-за этого понесет несоразмерно большой ущерб (Az. 2 AZR 417/83).
НЕОБХОДИМО ПИСЬМЕННОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
При задержке зарплаты работник должен написать сначала письменное предупреждение и назначить срок выплаты. Достаточным считается срок в одну неделю, самое большее – 14 дней. Некоторые тарифные договоры предписывают конкретные сроки, в течение которых работник должен написать предупреждение работодателю. По их истечении право на зарплату теряется. Предупреждение можно отдать лично в отдел кадров, этот вариант имеет то преимущество, что можно сразу попросить ответственного работника отдела кадров на копии предупреждения подтвердить факт поступления предупреждения.
Альтернативный вариант – отправить предупреждение по почте заказным письмом с уведомлением в получении (Einschreiben/Rückschein).
ОБРАЩЕНИЕ В СУД
Если зарплата все еще не будет уплачена, работник вправе потребовать выплаты полагающейся зарплаты через суд по трудовым спорам (Arbeitsgericht).
Однако это может длиться довольно долго и связано с дополнительными расходами - если пострадавший решил воспользоваться услугами адвоката. К тому же после истечения почти полтора месяца отказ от выполнения трудовых обязанностей уже нельзя больше назвать несоразмерным. Но в любом случае оба шага следует хорошо продумать, а при возможности еще раз поговорить с работодателем - ведь в конце концов может случиться так, что фирма уже через несколько дней станет платежеспособной.
Кроме того при задержках с выплатой зарплаты работник имеет право на получение от работодателя дополнительных процентов: 5 % (от зарплаты брутто) плюс базовая величина процентов Федерального банка, т.е. 6,97 % в настоящее время.
Задолженности по выплате зарплаты дают право работнику на увольнение без соблюдения установленных законом сроков (fristlose Kündigung)
(LAG Mainz 2 (4) SA 1313/98).
"За последние пять лет мы пережили пять банкротств..."
За пять лет проживания в Германии на территории Саксонии нам с мужем пришлось пережить пять банкротств фирм, где мой муж работал. В четырех случаях нам удалось добиться выплаты зарплаты, только в пятом – пока нет, т.к. владелец фирмы находится в бегах (об этом факте нас официально уведомила полиция). Но дело не закрыто, и мы не сдаемся. Оговорюсь, что мы имеем Rechtschutzversicherung, благодаря чему стоимость процессов нас особо не беспокоила. Но во всех пяти случаях мы действовали по одной и той же схеме.
Итак, что же нужно сделать в первую очередь, если фирма объявила себя банкротом и не выплачивает зарплату за несколько месяцев?
1. В первую очередь необходимо подать заявление в Arbeitsgericht, который должен признать Вашу правоту. В этом случае в суде Вам должны выдать так называемое заочное решение суда – Versдumnisurteil.
2. Следующий шаг – подача заявления в Amtsgericht (участковый суд или суд первой инстанции). По решению этого суда будет заведено дело на владельца фирмы - “Gesamtvollstreckung ьber das Vermцgen” (приведение в исполнение приговора по делу, связанное с состоянием имущества). Если Ваш бывший работодатель суду официально заявит, что он неплатежеспособен, т.е. банкрот, то в этом случае специальная комиссия начинает оценивать его состояние и Вашему работодателю будет в судебном порядке запрещено распоряжаться своим состоянием.
3. После решения суда Вам нужно обязательно подать заявление при бирже труда (Arbeitsamt) на выплату денег в связи с несостоятельностью владельца фирмы, на которой Вы работали (Antrag auf Konkursausfallgeld). В некоторых случаях рекомендуется подать заявление вначале адвокату бывшего работодателя о своих претензиях (если это указано в решении суда), но при этом нужно помнить, что Arbeitsamt выплачивает полную зарплату (100 %) только за последние три месяца.
Если задолженность Вашего шефа по зарплате намного больше, то потерпевшим следует обратиться к судебному исполнителю, следящему за процессом - Seguester (от лат. sequestro - ставлю вне, отделяю, в гражданском праве запрещение или ограничение, налагаемое государственной властью в интересах государства на пользование каким-либо имуществом). Именно Seguester сможет Вам ответить на важный вопрос – есть ли у Вас шанс получить остальное (и в каком размере) или шансов вообще нет.
Шансы получить остальное, надо сказать довольно незначительные – в этом случае желательно иметь письменное обязательство, выданное ранее работодателем. А потому мой совет: если шеф задолжал Вам зарплату уже более чем за три месяца - увольняйтесь не раздумывая! Причем не соблюдая никаких оговоренных в договоре (Arbeitsvertrag‘e) сроков увольнения! Просто напишите письменное заявление и увольняйтесь на следующий день после поставленной в заявлении даты. После чего также решительно подавайте заявление в Arbeitsamt на получение Arbeitslosengeld. Если Вы проработали достаточный минимальный срок, который дает право на их получение, то Arbeitsamt должен Вам начислить пособие по безработице (Arbeitslosengeld) без блокирования выплат в первые три месяца (Sperre). Успех судебного дела в этом случае зависит и от того, обратитесь Вы в суд сами или вместе с коллегами (ведь надо полагать, на фирме Вы работали не в единственном числе).
Если финансовое положение не позволяет оплачивать услуги адоката и суда, то можно подать заявление на Prozesskostenhilfe.
Надеюсь, эта информация пригодится кому-то из читателей "Вопросов и ответов".
С уважением - Maria G. Dresden
ВИО: Иногда к нам, в редакцию газеты, приходят читательские письма, в которых авторы стараются сами поделиться какими-то знаниями и опытом, полученными ими в той или иной жизненной ситуации, и мы признательны им за готовность помочь другим людям, попавшим в похожие обстоятельства...
Когда мы еще только планировали публикацию материалов, рассказывающих о возможности получить невыплаченную зарплату при банкротстве фирме, в редакцию пришло письмо, в котором Maria G. дает ценные рекомендации всем, кто пережил несостоятельность предприятия или фирмы и оказался "у разбитого корыта"...
Чем больше инвестиций, тем меньше налоги?
Мы с женой собираемся открыть свою небольшую фирму по оказанию посреднических услуг. Но всем известно, что перед тем, как открыть фирму, даже самую маленькую, требуются большие вложения, т.е. инвестиции. Как учитывает их налоговое ведомство, в каком соотношении списывает с доходов?
Alexander G., Paderborn
ВИО:При больших инвестициях, а у основателей фирм они, как правило, большие, нормальное налогообложение приносит большой плюс. Например, предприниматель собирается открыть посредническое строительно - инженерное бюро (поиск потенциальных клиентов-застройщиков, проектирование домов по желанию клиента, услуги подрядчика и т.д.) и надеется основательно развернуться через два года, но пока рассчитывает на малый оборот. Тем не менее дорогие инвестиции необходимы (машина, компьютер, переносной компьютер, принтер и т.д.), общая стоимость составляет 35.000 Ђ, включая 4.828 Ђ Mehrwertsteuer.
Годовой оборот:
(12 х 1.400 Ђ месячного оборота) - 16.800 Euro;
текущие расходы ( расходы на проезд, телефон, рекламу, обработку документов) предположительно - 6.000 Euro;
амортизация (долголетнее списывание со счета инвестиций), предположительно - 9.000 Euro;
ожидаемая прибыль (доход) - 1.800 Euro;
налог с оборота (16% от 16.800 Euro годового оборота (16.800 : 116 х 16) - 2.317Euro;
предварительный налог из производственных расходов (16% и 7% предположительно из 6.000 Euro) - 850 Euro;
предварительный налог (Vorsteuer) из инвестиций - 4.828 Euro;
возврат средств из финансового ведомства - 3.361 Euro.
За счет возможности вычитать предварительный налог (Vorsteuerabzug) инженер получит назад деньги от финансового ведомства, поэтому нормальное обложение налогом для него выгоднее. Это облегчит ему финансирование инвестиций.
Кстати: по новому закону о помощи в развитии малых предприятий предпринимателям будет легче списывать свои инвестиции. И уже без накопительной амортизации, как это вообще-то принято, они могут в год основания воспользоваться амортизационными отчислениями специального назначения в размере 20%.
Все, что стоит более 410 Ђ (без налога - Umsatzsteuer), может быть списано как производственные расходы (Betriebsausgaben) по частям в зависимости от срока эксплуатации. Списывая в первый год дополнительно 20% (Sonderabschreibung), дорогие приобретения (teure Anschaffungen) быстро спишутся.
Это арифметически уменьшает прибыль, но вместе с тем - и налог...
Eigenheimzulage: кто не успеет, тот проиграет?
…Со всех сторон слышно, что государству не хватает денег, и каждый должен позаботиться об обеспечении своей старости сам. Кроме того, теперь ещё и пенсионный возраст, наверно, поднимут до 67 лет. Как я понимаю, самым лучшим обеспечением старости остаётся строительство или покупка собственного жилья. Много моих знакомых строят себе дома и говорят, что государство им ещё за это оказывает помощь. Знаю, что эти деньги выплачиваются в течение восьми лет, и даже, как будто, существует какой-то специальный закон, который правительство хочет отменить для экономии государственных средств. В прошлом году тоже об этом везде говорили, но получается, так ничего и не изменилось. Вероятно, теперь уже получить такую помощь для дома мы не сможем, или есть ещё какой-то шанс?
Eugen S., Kulmbach
ВиО: Вначале вспомним: Eigenheimzulage - означает „дотация на строительство или покупку жилья“. Смысл этой дотации заключается в следующем: государство выделяет деньги для помощи лицам, купившим или построившим жилье для того, чтобы самим в нём проживать. Закон, регулирующий установление размеров этих дотаций, был принят в конце 1996 года и называется Eigenheimzulagegesetz.
В сопутствующем бюджету законопроекте правительство собирается отменить дотации на строительство жилья с 1 января 2004 года. Понятно, что этот законопроект ещё должен пройти все необходимые инстанции, чтобы быть окончательно принятым. Но если на этот раз дотации на строительство частных домов будут действительно отменены, то будущим владельцам собственного жилья остаётся для получения дотации совсем мало времени.
Потенциальные строители должны успеть до конца этого года довести свои планы, проекты или заявления до сведения административного органа по надзору за строительством (Baubehцrde). Покупатели должны успеть до нового года зарегистрировать у нотариуса договор купли/продажи дома.
Оформить на год раньше
В случае покупки дома очень большое значение играет дата покупки дома (Anschaffungstermin). Если покупатель собирается вселиться в дом только в 2004 году, то договор с предварительной датой заселения жилья в 2004 году лучше зарегистрировать ещё в 2003 году.
Дело в том, что в случае покупки собственного дома, дотация выделяется, начиная с того года, в котором была совершена покупка. Датой покупки юридически считается тот день, начиная с которого владелец перенимает все права, доходы и расходы, связанные с приобретением дома. Если дата покупки приходится на 2003 год, то и дотации на приобретение дома начинают выделяться, начиная с 2003 года. Но денежные взносы выделяются не ранее даты вселения владельца в собственный дом. Если вселиться удастся только в 2004 году, то дотацию за 2003 год владелец уже не получит.
Домовладельцы, строящие свой дом сами или через подрядчика, получат дотацию на жильё (Eigenheimzulage) за все 8 лет, если они вселятся в построенный дом в год его сдачи. Понятно, что предпосылкой для этого является своевременное оформление документов через административный орган по надзору за строительством в нашем случае не позже 31 декабря 2003 года. До тех пор, пока дом не готов, дотация за первый год не теряется.
Учесть уровень доходов семьи
Не будем забывать, что остаться без дотации можно и по причине слишком высокого дохода семьи.
Одинокие застройщики заселения должны иметь величину дохода в предыдущий заселению год вместе с годом заселения не выше 81.807 Euro.
Супругам за эти два года разрешено зарабатывать не более 163.614 Euro.
За каждого имеющегося ребёнка допустимый уровень доходов повышается на 30.678 Euro, если во время постройки или приобретения дома ребёнок относится к единому домашнему хозяйству семьи.
Застройщики, доходы которых в этом году выше определённых границ, тем не менее должны уложиться в срок до 31 декабря. Если в течение последующих восьми лет доходы семьи сократятся, то семья всё ещё, может быть, получит часть дотации на строительство или приобретение собственного жилья. Доходы могут сократиться, если, например, семья решит заиметь ещё одного ребёнка, или родители воспользуются отпуском для воспитания ребёнка. Также сократятся доходы, если кормилец будет занят на рабочем месте неполный рабочий день, или хозяева дома выйдут на пенсию.
Кроме того, владельцы дома могут увеличить состав своей семьи вследствие женитьбы ребёнка. В таком случае допустимая граница доходов семьи сразу увеличивается. Если в последующие два года доход семьи остаётся в допустимых пределах, то государство выплачивает всю дотацию до конца восьмилетнего срока без последующих проверок.
Таким образом, семья, не получавшая дотаций во время заселения дома, в случае рождения ребёнка на третьем году владения собственным жильём, может ещё подать заявление о выплате дотации на последующие 5 лет. Имея одного ребёнка, семья может получить за 5 лет 10.224 Euro помощи, даже если её доходы в последующие годы превысят указанный уровень.
Сокращение заработка
Даже если слишком высокие доходы потенциальных строителей быстро сократить невозможно (например, у бездетной, работающей пары), дотация для них окончательно ещё не потеряна. Нередко величину дохода можно искусственно занизить. Такие независимые мастера как врачи, адвокаты или дизайнеры могут в конце года немного придержать свои счета и разослать их уже в следующем году. Рабочие и служащие могут отказаться от очередного повышения зарплаты или таких нетарифных премий и выплат, как 13 зарплата или Weihnachtsgeld.
Увеличение расходов
Доход семьи сокращается, если владельцы жилья увеличат свои производственные расходы или расходы на рекламу. Эти затраты Finanzamt отнимает от общих доходов домовладельца при расчёте дохода от таких поступлений как прибыль с процентов, квартплата, зарплата или прибыль от собственного производства.
Домовладельцы могут сократить свои доходы в год заселения в дом или на год раньше, выделяя дополнительные средства на определённые статьи расходов.
Можно приобрести специальную литературу, программы и необходимое оборудование.
Потратить деньги на повышение профессиональной квалификации.
Независимые мастера могут отремонтировать свои помещения или заявить об учёте накопления на приобретение автомобиля или нескольких компьютеров.
Лица, сдающие в аренду жильё, могут отремонтировать свою недвижимость.
Необходимо учесть, что некоторые инвестиции оправдают себя только в том случае, если они превысят определённую для них общую границу. К примеру, работники смогут увеличить свои Werbungskosten, только если будет превышена граница в 1044 Euro. Учитывая, что сюда же входят и транспортные расходы (обычно Kilometerpauschale), для многих работников превысить эту границу не составит больших проблем.
Домовладелец начинает и выигрывает!
Лица, желающие получить дотацию на жильё, используют все средства для того, чтобы сократить свои доходы. Как это делается, можно убедиться на примере супругов, купивших дом в сентябре и планирующих заселиться в него в декабре этого года. У супруга заработная плата в этом году составит 55.000 Euro. Жена зарабатывает в качестве графика - дизайнера 75.000 Euro в год. Кроме того, надо добавить ежегодный доход 6.000 Euro от аренды их дачного дома. Обычно Werbungskosten мужа составляют 1.044 Euro, а годовой доход 53.956 Euro.
У жены, после вычета произведённых расходов на дело, остаётся годовой доход в 40.000 Euro.
После вычета производственных затрат от арендных доходов остаётся 4.000 Euro. Таким образом, годовой доход семьи в этом году составит 97.956 Euro. За прошлый год их доход составил 90.000 Euro. Если сложить доход семьи в год заселения и один год до этого, то получится 187.956 Euro. Это сумма превышает допустимую величину на (187.956 - 163.614) 24.342 Euro.
Чтобы этого не случилось, супруга заявляет Finanzamt'у о своем намерении отложить 40% доходов на покупку в будущем году автомобиля (40.000 Euro) и компьютера (2.000 Euro).
Таким образом, она сокращает величину своего дохода на 16.800 Euro (40% от 42.000 Euro). Счета за работу, произведённую в декабре, она отошлёт в январе. Годовой доход от этого сократится на 8.000 Euro.
Супруг в ноябре этого года пройдёт курс английского языка в Великобритании. Так как ему приходится обслуживать английских клиентов, Finanzamt учтёт в качестве Werbungskosten стоимость курса вместе с дорогой, которая составит 2.000 Euro. Сюда же добавятся 928 Euro Kilometerpauschale и 16 Euro за ведение текущего счёта в банке. Таким образом, Werbungskosten у этого служащего составят 2.944 Euro. Это означает, что благодаря курсу английского языка общий доход служащего сократится на (2.944 - 1.044) 1.900 Euro.
Кроме того, супруги перенесут планируемый ремонт дачного дома на этот год и истратят в декабре ещё 1.000 Euro.
Все эти мероприятия сократят доходы супругов на 27.700 (16.800 + 8.000 + 1.900 + 1.000) Euro. Теперь уже доход новосёлов за 2002 и 2003 год вместе составит всего (187.956 - 27.700) 160.256 Euro. Это ниже допустимой границы 163.614 Euro, и государство выделит дотацию супругам на приобретение собственного жилья.
«Ж» и «М» пишется раздельно
Пары с хорошим заработком могут занизить свои доходы, если представят финансовой службе годовой отчёт в качестве одиночек.
Обычно для того, чтобы платить меньше налогов, супруги подают финансовой службе годовой финансовый отчёт совместно. Если у пары различный уровень заработков, то получается экономия подоходного налога и отчислений на солидарность с новыми землями. Когда отчёт о подоходном налоге делается отдельно, этого преимущества у пары уже нет. Если один из партнёров всё-таки добьётся выплаты Eigenheimzulage, то в итоге партнеры всё равно останутся в выигрыше.
При раздельном отчёте для получения дотации одинокому новосёлу достаточно уложиться в рамки дохода для одиноких 81.807 Euro. Это максимально допустимая величина дохода одинокого новосёла за два года подряд. В качестве совладельца жилья один из партнеров может получить дотацию частично, или в качестве единоличного владельца - полностью.
Бездетная пара, заселившаяся в купленный дом в 2004 году, теряет 20.448 Euro Eigenheimzulage, если её общий доход за последние два года превышает 163.614 Euro. Хозяйка дома, с доходом за два последних года 73.000 Euro, получит 10.224 Euro основной дотации, если ей принадлежит половина дома и расчёт был выполнен отдельно. Вследствие раздельного отчёта о подоходном налоге, совместная пара работников выплачивает налогов всего на 505 Euro больше, чем обычно (с учётом запланированного в 2004 году сокращения налогов).
Даже если женщине дом принадлежит только наполовину, при раздельном налогообложении супруги выигрывают 9.719 Euro. Приятного аппетита!
Ehegatten-Splitting: официальный брак или "свободные отношения"?
Наша дочь вот уже третий год живет вместе с со своим другом (как это здесь называется). Оформлять брак официально они не торопятся, говорят "что от официальной бумажки изменится?" Оба работают, зарплата хоть и небольшая, но по нашим запросам, им, хоть и с трудом, но хватает. Мы с мужем пытались им объяснить, какие налоговые преимущества они имели бы, если оформили бы брак официально. Но и сами не всё знаем - напечатайте, пожалуйста, "чёрным по белому" положения о налогах для супружеских пар. Может, если докажем им, сколько денег они теряют, надумают в ЗАГС пойти?
Anna G., Aachen
ВИО: Тот, кто зарегистрирован в браке, вознаграждается разделением налога, выплачиваемого супругами (Ehegatten-Splitting). Но и неженатые тоже могут сэкономить. Может получиться больше, чем предполагалось.
Регистрироваться стоит: если брак зарегистрирован (Eintragung) и один из партнеров оказывает финансовую поддержку другому (Unterstützungsleistung), то эти деньги могут быть списаны с налога (sind absetzbar).
Супруги выигрывают от так называемой особенной «налоговой конфетки» (Steuer-Bonbon), если они в налоговой декларации (Steuererklдrung) пометят крестиком «обобщенное взимание налогов с супругов» (Zusammenveranlagung). Тогда финансовое ведомство (Finanzamt) их доходы будет учитывать вместе. При подсчете налогов чиновники исходят из того, что каждый партнер половину доходов должен сам представить для налогообложения. Это в особенности касается тех случаев, когда один из партнеров зарабатывает очень много, а другой – мало.
Система распределения налогов между супругами (Ehegatten-Splitting) имеет значительные преимущества. Например, если один из партнеров зарабатывает 50.000 Euro, а другой – совсем ничего, то эти двое экономят 4.886 Euro€по сравнению с раздельным взиманием подоходного налога с каждого из супругов (Einzelveranlagung). А тот, кто живет вместе без свидетельства о браке (Trauschein), не имеет этого налогового преимущества. И все-таки следует использовать все шансы, чтобы предъявить финансовому ведомству необходимые доказательства. Например, тот, кто оказывает финансовую поддержку своему партнеру и может убедительно доказать, что это необходимо на юридическом и моральном основании, может в год сэкономить 7.188 Euro, т. е. при наличии доказательств на чрезвычайные расходы (aussergewöhnliche Belastungen) эта сумма может быть списана с налогов. Что это значит? Например, юридически каждый имеет определенные обязанности по отношению к своему партнеру в совместно зарегистрированном браке. Моральное обязательство по финансовой поддержке возникает тогда, когда партнер воспитывает совместного ребенка, но не имеет собственных доходов (Einkommen). А финансовое ведомство предоставляет полную сумму вычетов (отчислений) из налогов (Abzugsbetrag) в размере 7.188 Euro только в том случае, если партнер, получающий финансовую поддержку, не имеет собственных доходов (Einkünfte). А тот, кто экономил, и чье состояние (Vermögen) составляет более 15.500€Euro, наказывается финансовым ведомством. В конечном итоге ему будет предложено сначала израсходовать собственные резервы, прежде чем спутнику жизни будут предоставлены какие-то налоговые льготы (Steuerverg/uuml;nstigungen).
ОдиноЧки "наказываютсЯ" финансовым ведомством
При собственных доходах (Einkünften) партнера, пользующегося поддержкой, финансовое ведомство также остается непреклонным. Если собственные доходы выше 624 Euro€в год, то наибольшая списываемая со счета сумма (Hцchstbetrag) в размере 7.188 Euro стремительно тает до предела 624 Euro. Например, Хайнц и Герда живут в зарегистрированном браке. Герда учится в вузе и с дополнительного заработка (Nebenjob) имеет 2.000 Euro в год. Так как Хайнц (и за Герду) полностью берет на себя все расходы на квартплату, еду и одежду и на основе зарегистрированного брака юридически обязан ее (Герду) содержать, то ему могут быть списаны с налога (steuerlich abgesetzt) эти чрезвычайные расходы. Так как доходы Герды на 1.376 Euro превышают допустимый предел - 624 Euro, то максимально списываемые со счета расходы на содержание (7.188 Euro) уменьшатся на эту сумму. Значит Хайнц может 5.812 Euro в качестве чрезвычайных расходов (оплаты на содержание Герды) списать с налогов.
Необходимо детальное перечисление денег, необходимых для покрытия расходов на содержание партнера (Unterhaltsleistungen). Если один из партнеров оказывает финансовую поддержку другому, то в этом случае финансовое ведомство старается показаться более щедрым. Для чиновника часто бывает достаточным, если Вы составите перечень ассигнований (затрат) (Aufwendungen), перенятых за партнера. Здесь можно дать нашим читателям добрый совет: перечислите все так называемые чрезвычайные расходы: страховые выплаты (Versicherungsleistungen), карманные деньги (Taschengeld), покупка одежды и продуктов питания (Kauf von Kleidung und Nahrungsmitteln), стоимость проездных билетов (Fahrtkosten), часть квартплаты (anteilige Miete) и даже оплату за радио и телевизор (Rundfunk- und Fernsehergebьhren), пока не наберется полностью 7.188 Euro. Такое распределение по рубрикам (Aufschlüsselung) необходимо потому, что речь идет не о паушальной суммe (Pauschale) в 7.188 Euro, а о высшем пределе возможных выплат (Höchstbetrag) (§ 33 a абзац 1, стр. 190 Закона о подоходном налоге и его основных направлениях (Einkommensteuergesetz und Richtlinie)).
Haushaltsfreibetrag - необлагаемый налогом минимум доходов, полуЧаемый одинокими лицами.
Тот, кто не был зарегистрирован и впервые в 2002 году хотел за своего ребенка получить необлагаемом налогом минимум доходов (Haushaltsfreibetrag), получаемый одинокими лицами, сначала был несколько разочарован. «Такого необлагаемого налогом минимума (Freibetrag) – 2.340 Euro для «новых случаев» больше нет», - был ответ финансового ведомства. Но ведомство быстро передумало.
Для родившихся в 2002 и 2003 году опять введен Haushaltsfreibetrag при условии, что ребенок должен быть записан в семье того, кто подает заявление (Antragsteller). Но необлагаемый налогом минимум доходов (Haushaltsfreibetrag) в первую очередь должна получать мать ребенка. Если же она не имеет собственных доходов, то стоит перенести этот необлагаемый налогом минимум (Freibetrag) на отца. Тогда ребенок должен быть записан у него.
Экономический кризис или шанс для малых предприятий?
Мы с мужем уже долгое время без работы, это нас сильно угнетает: мы еще полны сил и здоровья, недавно только за 45 перевалило, а уже никому не нужны, судя по отказам с разных фирм. Именно поэтому пришли к мысли, что единственный верный путь при такой безработице - найти что-то свое. Программа правительственной поддержки малых фирм, получившей название "Ich - AG", нас заинтересовала, мы уже получили первичную информацию на бирже труда, но хотелось бы еще узнать, с какими видами налогов нам придется иметь дело? Сколько мы должны будем платить?
Olga B., Ebenwies
ВИО: В зависимости от вида предприятия могут быть следующие виды налога:
Налог с оборота (Umsatzsteuer) как правило подлежит оплате к 10-му числу каждого последующего месяца в виде предоплаты. Для этого заполняются eжемесячно или поквартально предварительные заявки (Voranmeldung). Окoнчательный расчет делается в годовой декларации налога с оборота.
Подоходный налог (Einkommensteuer) оплачивается в виде предоплаты квартально, учитывается в годовой подоходной декларации.
Налог на доходы корпорации (Kцrperschaftsteuer) платит, к примеру, общество с ограниченной ответственностью (GmbH) в размере 25% с дохода.
Промысловый налог (Gewerbesteuer) требует община (Gemeinde) квартально, предоплатой от промышленников, исключая Freiberufler (работающие на гонорарной основе) и фермеров (Landwirte). Окончательный расчет производится в налоговой декларации промышленных доходов (Kцrperschaftsteuererklдrung).
Налог на заработную плату (Lohnsteuer), а также церковный налог (Kirchensteuer) переводит работодатель за своих рабочих при выплате зарплаты. Малым предпринимателям проще.
Например, тренеру йоги кое-какие налоги платить не придется. Как основатель "Ich-AG" доход его не должен превышать 25.000,00 Ђ (из доходов необходимо вычесть расходы). Поэтому основанная им студия считается малым предприятием и может пользоваться некоторыми льготами при уплате налогов. Что является льготным упрощением предписано в законе о подоходном налоге (Einkommensteuer) и в законе о налогообложении с оборота (Umsatzsteuer). Эти законы были в некоторых пунктах изменены, в связи с принятым законом о содействии в развитии малых предприятий, который получил одобрение летом этого года в федеральном совете. Но как многообещающе этот закон ни звучит, содействие на самом деле выглядит иначе. Предусмотренное изначально упрощение - чтобы производственные расходы составляли паушально 50% от производственной прибыли, были отклонены федеральным советом.
Облегчение получило большее количество малых предприятий при ведении бухгалтерского учета с 1 января 2003 года: те, чей годовой оборот не превышает 350.000Ђ (до этого 260.000Ђ, а доход - 30.000Ђ (до этого 25.000Ђ), освобождаются от обязанности вести самостоятельный бухгалтерский учет. Такие малые предприятия должны так же, как и работающие на гонорарной основе (Freiberufler), записывать прибыль и расходы в виде расчета (Einnahme-Ьberschuss-Rechnung). Это проще, чем бухгалтерский учет:
отпадает необходимость инвентуры;
закупка товара и материалов регистрируются сразу при оплате как производственные расходы;
не надо составлять баланс;
на величину дохода можно воздействовать, если предполагаемую прибыль перенести на следующий год.
Консультанты по вопросам налогообложения советуют раздельно заносить в таблицы прибыль и расходы. Это можно делать с помощью Exel-Таблицы на компьютере.
Квитанции также необходимо сохранять и сортировать в зависимости от вида прибыли, как к примеру у тренера йоги: гонорар, плата за курсы, и от вида расходов, к примеру расходы для бюро, аренда помещения, расходы на спортивные принадлежности и т.д.
Как посетить Болгарию на своем автомобиле
С большим интересом читаю материалы о правилах таможенного контроля в соседних странах (особенно бывшего "соцлагеря") и особенностях правил дорожного движения. Следующим летом собираюсь на своей машине посетить Болгарию, поэтому хотелось бы, чтобы Вы также рассказали об особенностях ПДД в этой стране (например, какие там штрафы за нарушения) и о том, что должен знать иностранец. У меня действительный российский паспорт.
Anton R., Bielefeld
ВИО:
КАКОВЫ ТРЕБОВАНИЯ ДОРОЖНОЙ ПОЛИЦИИ?
Международную «зеленую карту», страхующую гражданскую ответственность, необходимо приобрести заранее. Говорить по мобильному телефону во время движения категорически запрещено. Максимальная скорость в населенных пунктах - 50 км/ч, на обычных загородных дорогах - 90 км/ч и на автострадах - 120 км/ч. Штрафы за нарушение ПДД в пределах от 5 до 1.000 левов. Превышение скорости более чем на 20 км/ч обойдется в 130 левов ($70).
КАК ПОЛУЧИТЬ ВИЗУ?
Для этого необходимы: загранпаспорт и копия его страницы с фотографией; анкета-заявление; бланк, который бесплатно предоставляется в болгарских консульских службах; цветное фото, 1 шт. (как для российского загранпаспорта). Если едете как индивидуальный турист, нужны также подтверждение брони в болгарской гостинице и доказательство наличия денежных средств, достаточных для проживания в Болгарии. «Организованный» турист должен предъявить туристический ваучер, выданный российской турфирмой. При частной поездке по приглашению болгарского физического лица требуется оригинал приглашения. Едущему в служебных целях нужен оригинал приглашения от болгарского юридического лица или командировочное удостоверение, а также их копии. При подаче анкеты-заявления взимается консульский сбор в размере 30 долларов. Кроме того, если Вы не «организованный» турист, нужно уплатить 33 доллара за однократную визу. Дети до 16 лет ничего не платят.
Адрес консульской службы посольства Республики Болгария в Германии: Auf der Hostert 6 • 53173 Bonn Telefon: 02 28 - 35 30 15
Для проезда через территорию Румынии транзитная виза пока не нужна - достаточно предъявить загранпаспорт с болгарской визой. Внимание: срок действия паспорта должен истекать не раньше, чем через шесть месяцев!
ЧТО ТРЕБУЕТ ТАМОЖНЯ?
Без уплаты пошлины, кроме личных вещей, можно ввезти предметы общей стоимостью до 100 долларов США, а также; сигареты - 200 шт., вино - 2 л, крепкие спиртные напитки - 1 л, кофе - 500 г, чай - 100 г, духи - 50 мл, одеколон - 250 мл. Ценные предметы, в частности, фото-, кино- и видеоаппаратуру, следует вписать в таможенную декларацию и предъявить ее вместе с этими предметами при выезде.
Ввоз валюты: до 5.000 левов - свободно (1 доллар США= 1,85 лева), от 5.001 до 20.000 левов - вписать в декларацию, свыше 20.000 левов - разрешение банка Болгарии. Вывозить валюту можно в количестве не более указанного при въезде.
НА КАКИХ УСЛОВИЯХ МОЖНО ВЗЯТЬ АВТОМОБИЛЬ В АРЕНДУ?
Нужны паспорт (из которого следует, что Вам не меньше 21 года) и национальное водительское удостоверение. Стоимость аренды - от 30 до 80 долларов в сутки. Желательно иметь кредитную карту, иначе потребуется залог от 500 до 1.700 долларов. Бензин, разумеется, за свой счет. Ориентировочная стоимость «95-го» - около 0,8 долларов за литр.
ЧТО СОВЕТУЮТ БЫВАЛЫЕ?
Как в Болгарии, так и в Румынии лучше не ездить в ночное время. На дорогах часто отсутствуют разметка и освещение, места производства дорожных работ могут не иметь предупреждающих знаков и ограждений, на проезжей части не редкость незакрытые сантехнические колодцы. По дорогам местного значения беспечно разъезжают гужевые повозки, запряженные осликами или лошадьми. В Болгарии сравнительно часто крадут автомобили и ценные вещ и из них. Останавливаться на ночлег рекомендуется только там, где есть охраняемая стоянка. При транзите через Румынию лучше не задерживаться в Бухаресте и уездных центрах, где легко стать жертвой мошенничества и даже ограбления.
Получить разрешение на въезд в Германию становится сложнее...
В последнее время в редакцию "ВИО" от наших читателей все чаще поступают письма с вопросами, которые касаются современного положения переселенцев в Германии, а также изменившихся условий приема и выдачи разрешений на въезд немцев из России, проживающих на территории России, Казахстана, Украины и др. республик СНГ. Этот читательский интерес вполне объясним: многие семьи переселенцев оказались разорванными (т.к. часть семьи, например, родители, уезжали в Германию в полной уверенности, что через некоторое время встретят здесь своих детей, но позже оказывалось, что те получили категоричный отказ в приеме из-за несданного языкового теста или ошибок в документах и т.д.). Других читателей интересует, почему вдруг переселенцев (Aussiedler'ов) стали именовать "поздними переселенцами" (Spдtaussiedler'ами), что переселенцы тут же метко и с глубокой иронией перевели как "опоздавшие"... Прокомментировать сложившуюся ситуацию и ответить на читательские вопросы мы попросили члена-корреспондента МАИ, доктора, магистра права (университет г. Майнц) Горева Олега.
РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОЗДНИХ ПЕРЕСЕЛЕНЦАХ или Немного истории
Господин Горев, не могли бы Вы прокомментировать ситуацию с возникновением понятия Spätaussiedler? Почему вдруг, начиная с 1993 года, "переселенцы" стали именоваться "поздними переселенцами"? Можно ли это понимать так, что приехавшие после 1993 года, действительно, "опоздали"?
Здесь стоит напомнить, что одной из основных исторических причин переселения большого количества лиц немецкой национальности с территории стран Восточной Европы в Германию, которое в настоящий момент мы наблюдаем, является потеря родины их предками (а это - более 14-ти миллионов человек) в период с 1941 по 1950 годы. Эти лица были либо насильственно изгнаны из страны, либо вынуждены были под страхом смерти бежать на чужбину. Их потомков, решивших вернуться в Германию, на родину предков, закон именовал переселенцами - Aussiedler (до конца 1992 года), с начала 1993 года - поздними переселенцами - Spдtaussiedler. Всего в период с 1950 по 2000 год в Германию по этому законному основанию переехало 4,1 миллиона человек, из них только из стран бывшего СССР - 2 миллиона человек, что составляет 49 % от общего числа переселенцев. В последние годы поздние переселенцы прибывают в Германию в основном только из стран бывшего СССР. Общеизвестно, что основной причиной снижения числа прибывающих поздних переселенцев являются существенные изменения, которые были внесены в закон, регулирующий вопросы приёма поздних переселенцев, вернее, ужесточившие этот порядок. Законодательной базой для приёма беженцев и изгнанных, являющихся переселенцами и поздними переселенцами, служил и служит «Закон о вопросах изгнанных и беженцев» - Gesetz ьber die Angelegenheiten der Vertriebene und Flьchtlinge (BVFG) от 19.05.1953, с изменениями от 03.09.1971. На основании этого закона переселенцы немецкой национальности, переезжавшие в Германию, приобретали статус изгнанных – Vertriebenen. Этот статус сам по себе более выгоден уже хотя бы потому, что лица, переезжавшие в ФРГ, до принятия решения находились в так называемом D-Verfahren и получали статус Aufenthaltsbefugnis, дающий им право проживания в Германии. В настоящее же время, после внесения изменений в закон, до момента принятия решения о своей судьбе,
поздний переселенец не имеет права проживать в Германии, в связи с чем он обязан дождаться принятия решения о своей судьбе у себя на Родине. И только после получения приглашения - Aufnahmebescheid'a он вправе переехать в Германию на постоянное место жительства.
Закон претерпел много изменений. Существенным является то, что были упразднены такие понятия, как «Aussiedler», «Heimatvertriebеner» и введено одно общее для всех определение - «Spдtaussiedler» - поздний переселенец. Этим законодатель хотел подчеркнуть свою приверженность к происшедшим, в так называемом восточном секторе, демократическим изменениям. И прежде всего в надежде на то, что вместе с демократизацией политических систем этих государств изменилось и положение немецкого меньшинства в этих странах. В настоящий момент немецкое правительство признает, что немецкое меньшинство в этих странах не подвергается больше гонениям и преследованиям на национальной почве. На основании внесённых в BVFG изменений для того, чтобы быть признанным в качестве позднего переселенца «Spдtaussiedler», необходимо уже в каждом конкретном случае доказать, что заявители претерпели гонения в связи со своей принадлежностью к немецкому народу, чего не надо было доказывать ранее. В то же время, в отношении поздних переселенцев из государств бывшего СССР выдвигается предположение, что они на основании принадлежности к немецкой национальности, начиная с 1941 года, со стороны государственных органов, да и на бытовом уровне, преследовались и подвергались гонениям на основании их национальной принадлежности. Ведь это исторический факт, что, начиная с июня 1941 года, практически все немцы, проживавшие в местах их компактного поселения (Автономная Республика Немцев Поволжья, Украина и пр.), в соответствии с государственными постановлениями были насильственно сосланы в Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию, где содержались в специальных поселениях. Разумеется, основания для этого были чисто надуманными, такие, например, как «...все немцы являются диверсантами и шпионами..». И без того тяжёлая жизнь немцев усугублялась ещё и тем, что все работоспособные мужчины и часть женщин были направлены в трудовые армии на принудительные работы. И до конца 1955 (в некоторых случаях до начала 1956 года) все лица немецкой национальности состояли под особым надзором комендатуры. И лишь после смерти Сталина, 13 декабря 1955 года, специальным указом Верховного Совета данное положение было отменено. Более того, лицам немецкой национальности, согласно этому же указу, разрешалось выбирать вид и место работы и учиться в вузах.
Фактическая же реализация Указа встречала упорное сопротивление со стороны местных властей.
Почему попасть в Германию стало сложнее?
В Ваше адвокатское бюро обращается большое количество переселенцев с самыми разными проблемами, поэтому у Вас уже наработан определенный опыт в рассмотрении различных дел. Часто переселенцы жалуются на то, что кому-то из родственников, несмотря на их немецкую национальность, отказано во въезде в Германию. Как Вы считаете, с чем связано ужесточение закона о переселенцах?
Уже начиная с 1 января 1993 года, немецкие законодательные органы ужесточают требования к немцам, желающим переехать в Германию. «Камнем преткновения» становится необходимость доказательства принадлежности к немецкому народу - «deutsche Volkszugehцrigkeit». Законодатель утверждает, что данное понятие не имеет рассистского оттенка и что оно лишь призвано определить - принадлежит ли конкретный заявитель к немецкому народу. В каждом отдельном случае требуется предоставление доказательств немецкого происхождения - «Abstammung». Т.е. необходимо доказать, что заявитель происходит по прямой линии от родителей или одного из родителей немцев. Допускаются также ссылки на немецкое происхождение бабушек и дедушек. Надо сказать, что предоставление подобных доказательств требовалось и в предыдущей редакции закона. При этом этническое происхождение рассматривалось в сочетании, в комплексе с другими признаками. Иными словами, такого строгого подхода к данному признаку не было. Достаточно было доказать своё происхождение от родителей или от одного из родителей немцев. Очень важным считался сам факт признания себя немцем еще у себя на Родине. Принятие окончательного же решения отдавалось в руки чиновника, принимавшего решение о приёме. Сейчас же стало недостаточным то, что заявитель является «этническим немцем». Становится необходимым доказать, что он выполняет предпосылки статуса позднего переселенца. Далее изменённый закон требует констатацию следующего признака - «признание принадлежности к немецкой народности" (Bekenntnis zum deutschen Volkstum). Что подразумевает под собой данное требование?
Прежде всего необходимость внесения заявителем национальности «немец» при получении своего первого внутреннего паспорта, а также во все другие документы, в которых указывается национальность (свидетельство о рождении детей, военный билет и пр.). Проблемным этот пункт стал для детей из смешанных семей. Всем известно, что в 60-х-70-х-80-х годах национальность «немец», из-за ведущейся направленной пропаганды против немцев, была далеко не самой популярной. На основании положения о паспортной системе в СССР от 10.09.40 г. с изменениями от 21.10.1953 г., а также согласно «Закону о паспортной системе СССР», вступившего в силу с 01.01.1976 года, паспорт выдавался с 16-летнего возраста. Несовершеннолетние дети из смешанных семей должны были якобы сами решать вопрос о выборе национальности. Но зачастую этот вопрос решался самими работниками паспортного стола. Родители , как правило, для участия в этом выборе не приглашались. Поэтому многие решения о выборе национальности принимались не на основе мнения самих детей из смешанных семей, а на основе решений должностных лиц паспортного стола. С детьми, пытавшимися настоять на своём мнении, проводились дополнительные «разъяснительные» собеседования и т.п. И очень немногие после их окончания продолжали настаивать на внесение в свой паспорт немецкой национальности. Никто не хотел дополнительных сложностей. Возможность обжалования действий должностных лиц, особенно в годы «застоя», практически исключалась. Никто не отрицает многочисленные факты принятия русской национальности только лишь потому, что в противном случае у молодого человека могли бы возникнуть серьезные проблемы в будущем (невозможность получения той или иной специальности или профессии, отсутствие возможности обучения в вузе). Теоретически такое положение дел должен был исправить Указ Верховного Совета СССР от 13.12.1955 года. Но практически мало что изменилось, и многочисленные факты запрета приёма немцев в вузы имели место и после принятия Указа. Следующая возможность причисления себя к немцам теоретическ
и могла быть использована при проведении переписи населения. Но на практике вряд ли кто мог ею воспользоваться, так как работники, проводившие перепись, автоматически вписывали национальность гражданина на основе его паспорта или свидетельства о рождении. Ни о каком свободном волеизъявлении не было и речи. В процессе доказательства принадлежности к немецкой национальности имеют значение и факты участия заявителя в немецких добровольных и общественных организациях.
Требование знаний немецкого языка
Как известно, в последнее время к переселенцам предъявляются серьезные требования к знаниям немецкого языка, проводятся языковые тесты и т.д. Но ведь раньше никаких языковых тестов не проводилось, переселенцам достаточно было доказать свое немецкое происхождение, и они получали разрешение на переезд. Сейчас, по нашим сведениям, отказывают даже тем молодым людям, которые изучали немецкий в институтах и говорили на литературном немецком, хоть и с акцентом. Как Вы можете объяснить это?
Действительно, препятствием для большинства заявителей становится такой признак, как «знание немецкого языка». Оговорюсь сразу же, что таковые требования к знанию языка были и в предыдущей редакции закона. При этом уже в ранней редакции обращалось внимание на то, что язык является решающим фактором. Однако это не имело решающего значения, когда хотя бы один член семьи мог изъясняться на немецком языке. Теперь же с принятием изменений в закон этот признак принадлежности к немецкой народности приобрёл центральное значение. Поздний переселенец в момент переселения обязан быть в состоянии вести разговор на немецком языке на простые темы - «ein einfaches Gesprдch auf Deutsch zu fьhren». Он должен иметь достаточный словарный запас, чтобы быть в состоянии вести разговор на темы повседневной жизни (Alltagsleben), а также на элементарном уровне знать основы грамматики. Повышенные требования к знанию немецкого языка не должны предъявляться. Для проверки знаний языка и были введены языковые тесты, как правило, проводящиеся в представительствах Германии за рубежом (посольствах и консульствах). Но при проведении языковых тестов требуются не демонстрация немецкого языка, выученного на курсах, путём самообучения или приобретённого другим образом - требуется продемонстрировать знания языка, приобретённые заявителем в семье: от родителей, бабушек и дедушек (§ 6 Abs.2 Satz 2 BVFG). Также приветствуeтся умение вести разговор на диалекте. Поэтому, как бы хорошо не отвечал тестируемый на поставленные вопросы, но если он в самом начале теста признался, что знания языка он приобрёл в школе, а в детстве в семье не говорили на немецком языке, то у него, наверняка, возникнут проблемы. Ибо в такой ситуации не выполняется важнейший принцип - принцип приобретения знаний языка в семье от родителей или бабушек и дедушек. Но не все знают, что этот фактор может стать второстепенным, если у лица немецкого происхождения из-за серьёзных объективных причин просто не было возможности получить языковые знания от родителей (например, ранняя смерть родителей, в результате чего ребенок вынужден был жить в детском доме). К сожалению, необходимо отметить, что число лиц, владеющих немецким языком и подтвердивших это путём успешной сдачи теста, постоянно уменьшается. Так, в 2002 году, из всех приехавших переселенцев и членов их семей только 21,57 % смогли подтвердить знание немецкого. Поэтому федеральное ведомство озабочено тем, что в Германию въезжают всё больше и больше лиц, не имеющих отношения к немецкой национальности. Важнейший конституционный принцип, согласно которому государственная власть не должна оказывать влияния на судебную систему и на решения, принимаемые судом, в отношении поздних переселенцев, зачастую, просто не срабатывает...
Так, например, административный суд Baden-Wьrttembergischer Verwaltungsgerichtshof в деле за номером 6 S 1066/01 отказал уже живущему в Германии с 1998 года переселенцу в присвоении статуса позднего переселенца на основании его плохих знаний языка. При этом в решении было подчёркнуто, что из-за плохих знаний немецкого языка поздний переселенец и члены его семьи "...имеют плохие шансы для интеграции в немецком обществе, они не смогут иметь социальные контакты с немецкими гражданами и у них, в связи с этим, очень плохие шансы на будущее".
Согласно внесённым изменениям, статус позднего переселенца может приобрести лицо, родившееся до 01.01.1993 года. Ограничен, таким образом, круг лиц, имеющих возможность приобретения статуса позднего переселенца. В конце концов, наступит время, когда последний заявитель получит этот статус.
Требование оседлости
По нашим сведениям в настоящее время лица, получившие разрешение на въезд в Германию, не должны медлить, так как известны случаи, когда разрешение аннулировалось "из-за промедления". В какие сроки должны уложиться те, кто решился на переезд?
После получения документа о приёме (Aufnahmebescheid) поздний переселенец обязан в течение шести месяцев переехать в Германию. Это тоже одна из законодательных новелл. Путём принятия данного положения федеральное ведомство, в случае нарушения этого срока, вправе поставить вопрос о невозможности въезда позднего переселенца в Германию, в связи с тем, что разрыв во времени между выдачей Aufnahmebescheid'a и фактическим переселением слишком большой и теряется сам смысл этого процесса (иными словами, затягивание переезда в Германию может быть расценено как нежелание заявителя на переселение). В результате внесённых в закон изменений становится необходимым, чтобы сам поздний переселенец или его родители проживали в так называемом месте выселения (т.е. на территории одной из республик бывшего СССР, куда ссылались лица немецкой национальности). Если поздний переселенец покидает место выселения ранее и выезжает в Германию, не дождавшись принятия окончательного решения о своем заявлении, то при наличии особой тяжёлой жизненной ситуации у конкретного лица, в виде исключения, ему всё-таки может быть выдан Aufnahmebescheid. Одновременно в приёмные документы позднего переселенца включаются, как правило, его супруга, дети, внуки по прямой линии.
«Нехороший пятый пункт»
Нам известны случаи, когда переселенцев, получивших официальное разрешение и приехавших в Германию, выдворяли обратно на прежнее место проживания. Как Вы можете прокомментировать эту ситуацию?
Проблематичным является то положение, что окончательное решение о признании лица поздним переселенцем принимает не федеральное ведомство, а земельные органы. Это связано с тем, что на местах должно выдаваться удостоверение переселенца согласно - §15 BVFG. Казус состоит в том, что даже после того, как федеральное ведомство дало своё согласие на переселение – Aufnahmebescheid, земельное ведомство (уже после переселения заявителя и членов его семьи в Германию) при принятии решения о выдаче удостоверения позднего переселенца может ему отказать. Мы расцениваем это как большую несправедливость. В то время, когда переселенец со всей семьёй, всё распродав на бывшей Родине, оставив там работу, по приглашению, полученному им от федерального ведомства, переезжает в Германию, совершенно другой орган (земельный) говорит ему «нет». На наш взгляд было бы справедливым, чтобы принятое федеральным ведомством решение (Aufnahmebescheid) было окончательным...
Дети остались В РОССИИ...
Мы с мужем приехали в Германию одни, без детей. Дети со своими семьями остались в России. Им не дали разрешение на переезд в Германию. Они подавали отдельно от нас заявления в Bundesverwaltungsamt в Кёльн. Это было ещё в начале 90-х. Мы с мужем поехали в Германию с полной уверенностью, что детям тоже дадут Aufnahmebescheid и они приедут чуть позже. Нам тогда все советовали: „Езжайте, из Германии вам легче будет вызвать детей.“ Но получилось совсем по-другому. Теперь мы здесь, а дети – там... Наши семьи разорваны... Когда детям пришел отказ, мы даже не поняли толком, что надо подавать протест в течение месяца. А когда спохватились, было уже поздно. Потом мы несколько раз обращались в Bundesverwaltungsamt, но каждый раз нам отвечали, что решение об отказе уже вступило в силу и что новое рассмотрение дела невозможно. Правильно ли это? В каких случаях можно добиться пересмотра старого дела?
У нас в городе есть Diakonie, куда многие переселенцы обращаются за помощью. Мы тоже ходили, когда детям пришел отказ, но нам тогда сказали, что ничего нельзя сделать. Так ли это?
Maria N., Hannover
Rechtsanwalt Aden: Многие заявители исходят из того, что отказ от ВVA (Bundesverwaltungsamt) вступил в силу и не может быть пересмотрен. В частности, это касается старых решений 1991 - 1993 годов, особенно решений по заявлениям детей, по которым тогда пришел отказ и родители которых в течение 1993 года переехали в Германию. Имеется большое число случаев, которые отчасти неправомерно были завершены и где право на включение (Einbeziehung) детей в Aufnahmebescheid родителей ещё сохраняется. Но наличие такой возможности должно быть проверено в каждом конкретном случае. Надо сказать, что в последнее время по этому поводу судом был принят целый ряд положительных решений, по которым семьи детей получили решение о включении в Aufnahmebescheid родителей (Einbeziehungsbescheid). Существует новое решение федерального административного суда (Bundesverwaltungsgericht), согласно которому случаи пересечения заявления о приеме в Германию (Aufnahmeantrag) родителей (или же выдачи решения о приёме в Германию родителей) и подачи заявления на прием в Германию детей рассматриваются как так называемый „особо тяжелый случай, обусловленный процессом“ (verfahrensbedingte Hдrte). И если это не было распознано своевременно, то эти дети всё ещё имеют право на получение решения о включении их в Aufnahmebescheid родителей (Einbeziehungsbescheid). Иначе говоря, это было так, что заявление родителей о приёме в Германию ещё находилось в стадии рассмотрения или же родители уже получили от BVA разрешение на въезд в Германию, но ещё не выехали из России, а дети ещё до выезда родителей в Германию самостоятельно подали заявление на приём в Германию, которое потом было отклонено по причине незнания немецкого языка или по причине отсутствия в советском паспорте записи „немец“. Затем этот отказ вступил в силу, потому что против него не был подан протест. Родители одни уехали в Германию, неверно полагая, что из Германии им легче будет вызвать детей. Или по заявлению детей на прием в Германию ещё даже не было принято решение, а родители, думая, что дети тоже получат разрешение, сами выехали в Германию (чего им не следовало делать) со своим Aufnahmebescheid’ом, а потом, когда родители уже жили в Германии, детям пришел отказ в приёме. В этих случаях дети всё ещё имеют право на включение в решение о приёме (Aufnahmebescheid) родителей (Einbeziehung). Здесь по-прежнему сохраняется право детей на получение решения о включении в Aufnahmebescheid родителей (Einbeziehungsbescheid).
Другая причина опротестования решения – если оно, к примеру, неправильное. Скажем, Bundesverwaltungsamt отказал в приёме на основании того, что заявитель якобы не владеет немецким языком. Здесь, в Германии, живет родственник (полномочный представитель заявителя), которому BVA прислал отказ. Он сам не совсем правильно понял, о чём шла речь в отказе, и не подал своевременно протест против отказа (Widerspruch). Срок для подачи протеста составляет, как правило, один месяц. Проживающий в Германии родственник, возможно, был в отъезде, не был дома или не понял, что это отказ. Срок для подачи протеста истёк. По прошествии какого-то времени, через год – два, этот родственник пишет письмо в BVA и просит принять на рассмотрение новое заявление на приём в Германию его родных. Bundesverwaltungsamt же постоянно отказывает в новом рассмотрении дела, ссылаясь на то, что решение по нему уже было принято и вступило в силу (отказ от такого-то числа, доставлен такого-то числа), всё... Однако часто бывало так – и это касается прежде всего процессов начала 90-х годов – что BVA использовало доверенности розового цвета, которые не давали полномочия на получение решения от BVA. Эта доверенность предоставляла родственнику, проживающему в Германии, только полномочие на подачу заявления, но не на получение решения по нему. Следовательно, предписанное законом оповещение (Bekanntmachung) заявителя о решении формально не состоялось как положено. А значит, отсчёт срока для подачи протеста вовсе не начался. Следовательно, по заявлению должно быть заново принято решение даже по прошествии десяти лет. И если это решение будет неправильным, его можно опротестовать и сегодня.
Однако я должен подчеркнуть, что каждый конкретный случай надо проверять отдельно. Если заявитель поручит мне, как адвокату, проверить дело, я должен буду запросить в BVA бумаги для просмотра и посмотреть, какая доверенность тогда была использована. Иногда бывает и так, что решение об отказе было неверно доставлено заявителю или было доставлено не тому человеку. Случается, например, что заявление было от всех членов семьи и решение по нему должно было быть доставлено им через немецкое посольство. В это время как раз один из членов семьи был в посольстве, и ему практически вручили в руки решение. В таком виде доставка решения тоже неправильная. А если решение об отказе не было доставлено заявителю как положено, вполне можно добиваться нового рассмотрения дела. Итак, Вы видите, что иногда (но не всегда) пересмотр дела возможен. Однако здесь надо быть очень осторожным. Нельзя сказать, что теперь можно пересматривать все старые дела, чтобы не будить в людях фальшивые надежды. Но если заявители сомневаются в том, что тогда всё было сделано правильно, имеет смысл поручить опытному адвокату, специализирующемуся на делах переселенцев, еще раз проверить старое дело. Позже BVA использовало доверенности голубого цвета, к которым нельзя больше придраться. Они охватывают как полномочия на ведение дела, так и на получение решения. Здесь уже, действительно, нельзя больше вернуться к этому старому решению и добиться пересмотрения дела.
Иногда встречаются решения, в конце которых нет, как это предусмотрено, информации о сроке обжалования административного решения, или эта информация неверна. Но это ведет лишь к тому, что срок обжалования решения продлевается до одного года вместо одного месяца.
Вот это та область, где мы в последнее время смогли добиться многих положительных решений. По-прежнему, конечно, актуален вопрос протоколов о проведении языкового теста. Как и раньше, является скорее исключением, что протоколы о проведении языкового теста полностью противоречивы. Но они всё-таки встречаются. Есть также просто неправильные протоколы. И если семьи заявителей чувствуют, что что-то не так, надо, конечно, своевременно опротестовывать соответствующее решение. И идти надо в любом случае к специалисту, к опытному адвокату, а не слушать советов родственников. К сожалению, приходится снова и снова сталкиваться с тем, что многие благотворительные организации, в том числе Caritas и Diakonie, которые, несомненно, хорошо работают и имеют благие намерения, дают консультации по правовым вопросам. Но правовые вопросы им часто всё же не под силу, и они иногда неправильно консультируют. Из-за этих неправильных консультаций люди часто делают ошибки, которые потом уже нельзя исправить...
Преступление или проступок?
Наш 20-ти летний сын совершил правонарушение: в нетрезвом виде вместе со своим товарищем они выкатили на проезжую часть бачки с мусором и оставили их там. Свидетели быстро вызвали полицию, их арестовали и позже предъявили обвинение со ссылкой на §315 b и §25 Strafgesetzbuch. Мы не знаем, какое наказание он получит, что предусматривают эти параграфы. Стоит ли обращаться за помощью к адвокату? Как лучше поступить в этой ситуации?
Alexander E., Hachenburg
Адвокат Vogl: Параграфы уголовного кодекса 315b, 25 II StGB описывают опасное коллективное вмешательство в уличное движение. Уголовный кодекс предусматривает, в зависимости от вида нарушения и тяжести вмешательства, как правило, лишение свободы до пяти лет или денежный штраф. В деле Вашего сына я исключаю даже кратковременное лишение свободы. Объясню почему. Ввиду вышеназванной меры наказания и учитывая Ваше описание нарушения, тяжесть нарушения невелика. К тому же, Ваш сын в возрасте 20 лет еще «подрастающий» в смысле §1 закона об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних (Jugendgerichtsgesetzes). В случае осуждения будет рассматриваться развитие Вашего сына до сих пор и только тогда будет решаться, какое уголовное право будет применяться - для взрослых или для несовершеннолетних. Если его сочтут взрослым, то, возможно, следует ожидать денежного штрафа. Это будет зависеть от доходов обвиняемого. Если же, вне ожидания будет речь буде идти о лишении свободы, то, по всей вероятности, оно будет условным. Решающим для вынесения приговора и меры ожидаемого наказания, естественно, является и то обстоятельство, был ли Ваш сын ранее судим. Если будет применяться уголовное право для несовершеннолетних, смотря по обстоятельствам, возможно, будет вынесено только предупреждение или возложение обязанности. Последнее может состоять из выполнения социальных работ.
Согласно Вашего описания, я исхожу из того, что прокурор выдвинул обвинение против Вашего сына. Но все же возможно, что дело еще в ходе расследования будет закрыто, к примеру, по §§ 153, 153a уголовно-процессуального кодекса (StPO), из-за малозначительности вины правонарушителя или взамен на выполнение определенных условий или взятых обязательств (как, к примеру, перевод определенной суммы денег в общественно полезные организации и т.д.). Кроме того, против Вашего сына может быть вынесено решение судьи и без предварительного судебного процесса. Этой возможностью прокуроры часто пользуются при правонарушениях с ожиданием небольшого наказания и однозначным положением нарушения. Но решение судьи необязательно сразу принимать, оно может быть опротестовано. В случае протеста состоится суд. Так как у меня нет ни результатов расследования прокуратуры, ни дословного окончательного заключения, я не могу сказать, чем точно закончится этот судебный процесс. В подобной ситуации вполне целесообразно обратиться за помощью к адвокату. Адвокат в силу своих юридических знаний может, безусловно, лучше знать, как обвиняемый/подсудимый должен себя вести во время следствия и как лучше всего вести защиту. Далее я перечислю некоторые важные права, которые имеют подозреваемый в нарушении и его защитник.
На каждой стадии судебного расследования обвиняемый может высказать свою точку зрения, при этом он не обязан говорит правду, обвиняемый может и молчать. Он должен быть поставлен в известность об этом еще до начала допроса. Если это разъяснение не было проведено, то показания обвиняемого не применяются против него. С другой стороны имеется право на правовое слушание, т.е. должна быть дана возможность высказаться. Как это общепринято, первый допрос проводится в полиции - уже тут обвиняемый имеет право на защитника. Естественно, он может и позже подключить защитника. Защитник обвиняемого имеет особенное право на ознакомление с делом. Именно через ознакомление с документами расследования и процесса защитник может себе составить доскональную картину о результатах расследования. На эти факты ориентируется стратегия его защиты. После проверки дела может быть целесообразно посоветовать обвиняемому/подсудимому признать свою вину, чтобы при вынесении приговора были учтены смягчающие обстоятельства. Но это всегда надо рассматривать индивидуально. Подводя итоги, хочу Вам, т.е. Вашему сыну, посоветовать обратиться к адвокату по месту жительства. Учитывая все подробности дела, адвокат проконсультирует Вас, т.е. Вашего сына, о дальнейших действиях для достижения возможного положительного результата, а также проведет все нужные переговоры с прокуратурой и судом, которые должны будут послужить наилучшему исходу дела Вашего сына.
|
| |
|
|
|